民辦幼兒園面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　目前民辦幼兒園發(fā)展機(jī)遇主要有三點：

　　（一）滿足多元文化的要求
　　人類發(fā)展的一個趨勢就是多元化。當(dāng)今的世界是一個多元化的世界，從政府辦學(xué)的單一主體向社會力量參與辦學(xué)的多重主體轉(zhuǎn)變，正是多元化的要求。民辦幼兒園正是順應(yīng)教育多元化的要求，并成為自身發(fā)展的合格機(jī)遇。

　　（二）創(chuàng)造競爭性的環(huán)境
　　有認(rèn)為：民辦學(xué)校之所以存在，一個非常重要的理由，就是為了挽救公辦學(xué)校。因為如果沒有民辦私立學(xué)校，公辦學(xué)校將形成壟斷，教育存在的問題往往都源于缺乏競爭性，而缺乏競爭性的教育體制是一種不健全、不成熟的教育體制。當(dāng)然在公辦學(xué)校的包圍之中，民辦學(xué)校的生存發(fā)展是極其艱難的，這就迫使民辦學(xué)校必須以高質(zhì)量的辦學(xué)水平，贏得家長和社會認(rèn)可，否則就會被“市場”淘汰。民辦幼兒園的創(chuàng)辦和發(fā)展也不例外，創(chuàng)造競爭性的環(huán)境，不僅有利于民辦幼兒園的發(fā)展，也有利于給公辦幼兒園施加壓力，使公辦幼兒園增強(qiáng)危機(jī)感和競爭意識，促進(jìn)其教育改革，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而使我國整個幼兒教育水平得到進(jìn)一步的提升。

　　（三）對民辦幼兒園的政策扶持
　　大力扶持當(dāng)前階段，加大對當(dāng)前階段的投入，實現(xiàn)了當(dāng)前階段階段全額免費上學(xué)的政策扶持。但對當(dāng)前階段以外的，諸如幼兒教育、職業(yè)教育、高等教育等，則采取放開搞活的市場運作政策。政策的扶持為民辦教育的舉辦者帶來了機(jī)遇，使民辦教育得到了蓬勃發(fā)展，與此同時，民辦教育也在增強(qiáng)教育投入、促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展中做出了’重要的貢獻(xiàn)，也間接地彌補(bǔ)了財政投入的不足。目前，世界各國政府都在調(diào)整教育的投入結(jié)構(gòu)，加大對教育效益高的幼兒教育的投入。這是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者?？藸柦淌谒e極倡導(dǎo)的。在不斷深化民辦教育理論和實踐的雙重探索中。民辦幼兒園要搶抓機(jī)遇，認(rèn)清形勢，堅持面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的辦園方針，緊緊把握民辦幼兒園發(fā)展的新動向、新特征，在已有工作經(jīng)驗和成績積累的基礎(chǔ)上，堅定信心、開拓奮進(jìn)。

　　民辦幼兒園發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)主要有五點：

　　1．面對傳統(tǒng)的教育思想觀念的挑戰(zhàn)
　　傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為民辦教育帶有資本主義的特征和色彩；把公辦教育與民辦教育的關(guān)系等同于姓“社”和姓“資”的問題；把教育主權(quán)僅僅理解為辦教育，而不是放在教育方針、教育思想、教育目的和教育宗旨上。

　　2．民辦幼兒園在管理上政出多門
　　教育行政部門把民辦幼兒園定位為不能的公益與教育事業(yè)單位；民政局把民辦幼兒園定位為民辦非企業(yè)單位，要求到民政局登記；物價部門把民辦幼兒園定位為學(xué)校教育機(jī)構(gòu)，需按行政事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收取管理費；稅務(wù)部門把民辦幼兒園定位為個體私營企業(yè)，按私企或文化事業(yè)類報表征稅；社會勞動扶持部門對民辦幼兒園按照私企性質(zhì)收取社會養(yǎng)老保險；物業(yè)管理部門按營業(yè)單位收取民辦幼兒園的物業(yè)費、水電費等；甚至有的地區(qū)工商行政管理部門也把它定為經(jīng)營單位，提出要到工商部門注冊登記等等，這樣的管理體制嚴(yán)重制約了民辦幼兒園的發(fā)展。

　　3．民辦幼兒園辦園質(zhì)量參差不齊
　　我國民辦幼教機(jī)構(gòu)迄今尚未開發(fā)出完整的具有世界意義的教育系統(tǒng)，民辦幼兒園更是處在探索和形成時期，還沒有到達(dá)成熟的成為范例的程度，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，政府對非法園所的取締難度大。另外，由于民辦教育管理機(jī)制不健全，財產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致多數(shù)民辦幼兒園無法考慮長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。這些因素也直接制約和影響著民辦幼兒園的健康發(fā)展。

　　4．政府對民辦幼兒園的管理還不完全適應(yīng)需要
　　我國對社會力量辦學(xué)的現(xiàn)行管理組織、管理體制不能適應(yīng)社會力量辦學(xué)的迅猛發(fā)展，其存在的主要問題：一是民辦教育管理機(jī)構(gòu)從上到下行政級別普遍偏低，既不能體現(xiàn)“兩條腿”辦教育的方針，也難以確立教育主管、社會力量辦學(xué)的地位。發(fā)揮不出社會力量辦學(xué)在有特色社會主義教育體系中的重要位置和作用。二是管理組織不完善。絕大部分省市至今沒有設(shè)立與教育部社會力量辦學(xué)管理辦公室相對應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)。三是管理體制不通暢，特別是民辦幼兒園管理政出多門，多頭審批，多頭管理，是長期存在的問題。由于自上而下缺乏就管理職權(quán)界限劃分的法規(guī)，于是出現(xiàn)管理職能模糊、管理職能重復(fù)、管理職能殘缺三大問題并存的嚴(yán)重現(xiàn)象。

　　5．幼兒園產(chǎn)權(quán)不明晰
　　產(chǎn)權(quán)不明晰是我國民辦幼兒園發(fā)展的突出問題之一。規(guī)范的非營利性民辦幼兒園，創(chuàng)辦人投入的辦園資產(chǎn)，得不到必要的保護(hù)，創(chuàng)辦人在法律上不具有資產(chǎn)的所有權(quán)和支配權(quán)。一是沒有明確的產(chǎn)權(quán)和有形無形資產(chǎn)權(quán)的界定；二是沒有幼兒園解散時返還舉辦者的投入等規(guī)定，這種情況無法提高/增加民辦幼兒園的時間久發(fā)展，也無法提高/增加民辦幼兒園舉辦者的合法利益實現(xiàn)目標(biāo)。