上海市關于推進0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見

各區(qū)縣教育局、衛(wèi)生局、民政局、編委、人口計生委、婦聯(lián)，浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

　　按照《辦公廳轉發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》（國辦發(fā)[2003]13號）、《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等九部門關于推進上海市0～6歲學前教育管理體制改革若干意見的通知》（滬府辦發(fā)[1999132號）以及《上海市兒童發(fā)展“十五”計劃》的要求，到2007年，本市o～6歲兒童的家長和看護人員應普遍得到科學育兒的指導。鑒于本市學前三年受教育率已經(jīng)普及，0～3歲兒童大多散居在家這一實際情況，為實現(xiàn)上述目標，現(xiàn)就本市推進0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作提出以下意見。

　　一、關于“普遍得到科學育兒指導”的含義

　　“普遍得到科學育兒指導”是指95%以上自出生到3歲的兒童的家長和看護人員每年接受4次以上有質(zhì)量的科學育兒指導，以及在社區(qū)早期教育指導機構內(nèi)有兒童的家長及看護人員接受指導的記錄。

　　二、社區(qū)科學育兒指導的形式

　　社區(qū)科學育兒指導可以有多種形式，如父母學校、咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、親子園、送教上門、媽媽育兒沙龍、社區(qū)兒童活動中心等。

　　各社區(qū)早期教育指導機構可根據(jù)家長的需要，采用不同的指導方式，提高家長科學育兒水平，促使0～3歲兒童健康發(fā)展。

　　三、社區(qū)科學育兒指導的內(nèi)容

　　由于兒童年幼，生長發(fā)育較快，社區(qū)早期教育指導的內(nèi)容應按兒童不同年齡階段的特點有側重地進行。學前教育機構工作者應與衛(wèi)生保健人員合作，共同研究分析兒童早期身心發(fā)展的特點、科學育兒的重點以及這個階段兒童發(fā)展中可能會遇到的問題，親子游戲內(nèi)容和方法的介紹，以及對兒童發(fā)展水平的觀察要點等講解，給家長和看護人員以科學的指導。

　　四、社區(qū)科學育兒指導工作的管理

　　為了提高/增加社區(qū)科學育兒指導工作的順利開展，社區(qū)科學育兒指導工作應在區(qū)、縣政府的領導下，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以教育部門為中心，衛(wèi)生部門、婦聯(lián)、人口計生委等方面各司其職，建立起社區(qū)科學育兒指導工作的管理網(wǎng)絡。由區(qū)縣分管領導召集，相關部門協(xié)調(diào)解決推進事業(yè)發(fā)展中的問題。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合有關部門制定本轄區(qū)學前教育的發(fā)展計劃，利用社區(qū)各種媒體開展宣傳，協(xié)助做好科學育兒指導的組織工作，組織志愿者義務服務，并積極籌措經(jīng)費，提供活動場所和設施設備。婦聯(lián)、人口計生委等應及時提供本轄區(qū)o～3歲兒童出生、遷址等人員變動的情況，協(xié)助做好發(fā)動和組織工作。衛(wèi)生部門要將o～3歲兒童科學育兒的工作納入兒童保健工作之中，開展衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、心理、生長發(fā)育等方面的兒保工作。各區(qū)縣教育培訓部門可結合實際設立社區(qū)早期教育指導中心，加強社區(qū)早期教育指導機構建設和人員配置，并應有一定財政經(jīng)費提高/增加其工作的開展。社區(qū)早期教育指導中心具體負責對本區(qū)縣社區(qū)早期教育的管理，會同衛(wèi)生等相關部門開展早期教育研究和指導人員的培訓，同時，社區(qū)早期教育指導中心也兼有社區(qū)兒童活動中心的職能。在每個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設一名專職或兼職的輔導員，從事社區(qū)內(nèi)這項工作的協(xié)調(diào)與管理工作。托幼園所要成為面向社區(qū)的科學育兒指導基地。

　　政府鼓勵社會組織和個人舉辦民辦早期教育指導機構和早期教育活動中心．，舉辦早期教育指導機構和早期教育活動中心可參照規(guī)定的托幼機構的辦學條件？向所在區(qū)縣教育行政部門提出申請，由區(qū)縣教育行政部門會同區(qū)縣衛(wèi)生行政部門進行前置審核同意，經(jīng)民政部門進行民非企業(yè)審批登記后方可舉辦，若為營利性機構需經(jīng)工商管理部門審批登記。

　　五、社區(qū)科學育兒指導運行機制

　　建立以社區(qū)為依托，以學前教育機構為中心，向家庭輻射的教育服務機制。社區(qū)早期教育活動場所可以是托幼園所、小區(qū)內(nèi)兒童活動場所、家庭等。社區(qū)早期教育指導人員應是按照社會與勞動扶持部門的有關規(guī)定經(jīng)過培訓后持證的嬰幼兒早期教育指導人員、托幼園所的保教人員、有兒童教育和兒童保健等知識和經(jīng)驗的。要建立嬰幼兒早期教育指導人員培訓制度。社區(qū)早期教育指導工作應建立一種反饋機制，使指導工作得到監(jiān)督。社區(qū)早期教育服務可采取有償服務的方式，按照t《關于調(diào)整本市托兒所、幼兒園收費標準的通知>（滬價行[2000]第187號，滬財經(jīng)[2000]第055號）的規(guī)定，工作經(jīng)費應取之于民，用之于民。鑒于建立市場化運作的社區(qū)早期教育指導機構和早期教育活動中心尚處于探索階段，望各區(qū)縣積極探索創(chuàng)立，逐步建立和完善依法管理的機制。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市教育委員會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市衛(wèi)生局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市機構編制委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市人口和計劃生育委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市婦女聯(lián)合會
二oo四年一月十八日